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山西省PPP項目管理庫2019年一季度分析情況報告

發布時間:2019.05.08356 次資訊 , 新聞

龙珠激斗下载 www.wicwx.icu 為貫徹落實財政部《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號)和《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(財金〔2019〕10號)文件精神,加強PPP項目庫信息動態管理,幫助PPP項目社會各參與方及時了解山西省PPP項目進展情況,更好地服務于全省PPP事業,山西省PPP促進會根據財政部PPP綜合信息平臺項目管理庫數據,對全省2019年一季度入庫PPP項目信息進行了統計、匯總,并對已入庫項目基本情況、示范項目基本情況、已入庫項目行業分布情況、已入庫項目層級分布情況、已落地項目中標社會資本方情況、PPP項目財政承受能力情況進行了全面分析,形成報告。現將該報告分期登載,以饗微友。

一、山西省已入庫PPP項目總體情況

(一)山西省已入庫PPP項目基本情況

根據財政部綜合信息平臺PPP項目管理庫統計數據,截至2019年一季度末,管理庫累計發布PPP項目8788個。其中,山西省累計入庫PPP項目363個(見圖1-1-1),在全國入庫項目中占比4.13%,占比較去年一季度末同比增長1.31%。從項目總投資來看,全國入庫項目總投資額達13.3萬億元。其中,山西省入庫項目投資額2825億元(見圖1-1-2),在全國入庫項目總額中占比2.12%,占比較去年一季度末同比增長0.58%??杉?,山西省PPP項目雖然基數較小,但是一年來項目數和投資額在全國占比都有所提升。

從全國排名情況來看,山西省PPP工作在全國位次穩步前移(見圖1-1-3)。截至2019年一季度末,山西省PPP項目累計項目數排名由2015年末的全國第30位上升至全國第12位(見圖1-1-4);累計投資額排名由2015年末的全國第28位上升至居全國第17位(見圖1-1-5)。

(二)山西省PPP項目增長情況

2019年以來,山西省PPP項目繼續保持穩中有升增長態勢。項目數方面,截至一季度末,全省新增PPP項目10個,自主退庫項目1個,凈增項目9個。其中, 2月分凈增項目5個,項目凈增數位列全國第二。投資額方面,一季度全省新增項目投資額80.36億元,自主退庫項目投資額3.46億元,凈增投資額76.9億元(出入庫項目情況見表1-2-1)。

(三)山西省PPP項目進展情況

截至2019年一季度末,山西省準備階段PPP項目82個,占比23%;采購階段項目150個,占比41%;執行階段項目即落地項目131個,占比36%。從投資額來看,山西省準備階段PPP項目投資額553.61億元,占比20%;采購階段項目投資額1140.11億元,占比40%;執行階段項目即落地項目投資額1131.11,占比40%。(見圖1-3-1)。

從山西省PPP項目落地工作進展情況來看,2019年山西省落地項目由2018年底的87個增長到131個,落地項目較2018年底新增44個;落地率由2018年底的25%增長到36%,落地率較2018年底增長12%,可以看出,進入2019年,全省PPP項目落地率有較大提升(山西省2018年以來已落地PPP項目增長情況及落地率情況見圖1-3-2)。

(四)山西省PPP項目付費模式情況

按照政府付費、可行性缺口補助、使用者付費三種回報機制劃分,截至2019年一季度末,山西省PPP項目以可行性缺口補助項目和政府付費項目為主,使用者付費項目占比很?。?-4-1)。項目數方面,政府付費類項目164個,占比45%;可行性缺口補助類項目187個,占比52%;使用者付費類項目12個,占比3%。從投資額來看,政府付費類項目投資額1070.81億元,占比38%;可行性缺口補助類項目投資額1462.26億元,占比52%;使用者付費類項目投資額291.76億元,占比10%。

對比2018年一季度山西省三種付費模式的PPP項目占比情況,從項目數來看,政府付費類項目在全省已入庫PPP項目中占比呈下降趨勢,由2018年一季度的53.59%下降到2019年一季度末的46.33%;可行性缺口補助項目占比呈上升趨勢,由2018年一季度的42.58%上升至2019年一季度末的52%;使用者付費類項目數量占比無明顯變化(見圖1-4-2)。

從投資額來看,政府付費類項目投資額在山西省已入庫項目中占比明顯降低,由2018年一季度的42.20%下降到2019年一季度末的38%,同比下降約4%;可行性缺口補助類項目投資額在山西省已入庫項目中占比則由2018年初的50.97%上升至52%,同比上升約1%;同時,使用者付費類項目的投資額占比由2018年一季度的6.83%增長到10%,同比上升約3%。(見圖1-4-3)

可見,2018年以來,山西省各級政府在開展PPP項目的過程中,積極貫徹落實財辦金〔2017〕92號文件精神,嚴格審慎開展政府付費類項目,逐步減少純政府付費項目比例,防范財政風險,通過運用可行性缺口補助及使用者付費模式合理利用財承空間,發展當地經濟,改善基礎設施和民生。

(五)山西省PPP項目運作模式統計情況

PPP項目類型包括新建、存量、存量+新建三種。從山西省已入庫項目情況來看,新建項目的運作方式以BOT項目為主;存量項目運作方式包括TOT、ROT等;存量+新建項目運作模式主要為TOT+BOT。截至2019年一季度末,山西省已入庫PPP項目按運作模式劃分(見圖1-5-1)。項目數方面, BOT項目313個,占比達到86%;ROT項目21個,占比6%;TOT項目5個,TOT+BOT項目5個,其他模式項目14個。從項目投資額來看,BOT項目投資額2537.68億元,占比90%;ROT項目投資額54.68億元,占比2%;TOT項目投資額26.98億元,占比1%;TOT+BOT項目投資額29.84億元,占比1%;其他運作模式項目投資額175.64億元,占比4%??杉?,山西省PPP項目以BOT項目即新建項目為主,存量項目項目占比較小。


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